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不属于。两者的名字都一样.峨眉山在峨眉山市,和眉山市是不同的两个地方.虽然两者相距并不遥远,可却属于不同的行政区划.

峨眉山市,虽然名字是市,可却是个县级市,也就是说,它其实是个县.隶属于乐山市的管辖.而眉山市是个地级市,与乐山市是平级的.他们的上级就是四川省了.

其实在1997年以前,峨眉山和眉山都同属于乐山的管辖,当时峨眉山就已经是个县级市了,而眉山还是个县.后来由于行政区划调整,眉山从乐山分化出来,被升级为地级市了.

所以峨眉山市和眉山市,在地理位置上还是接近的,但峨眉山市要管眉山叫叔叔了.而实际上,由于峨眉山设市的历史比眉山还早,加上旅游资源的优势,它的经济比眉山还要好.

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《定风波》为苏词名作，历来被人评为悠闲从容、旷达乐观。

它不仅是苏轼的一首闲适词，更是一篇夫子自道之作。该词作于黄州谪所。借途中遇雨的生活小事，抒写了作者任天而动、苦乐随缘、开朗达观、意存归隐的人生态度和坦荡胸怀，描绘了一幅极传神的“东坡雨中行吟图”，表现了他处变不惊、笑对苍茫、“何妨吟啸且徐行”的潇洒气度，流露出悠游自在、“一蓑烟雨任平生”的达观之思，揭示了“也无风雨也无晴”的恬淡妙境，也是苏轼人生的真实写照。这首词道眼前景，写心中事，以曲笔抒胸臆，言在此而意在彼，以小见大，富含哲理。全词言简意赅，不事藻绘，却能够于简朴中见深意、寻常处生波澜，语意双关，令人回味无穷。全词记述了作者一行人在沙湖道上突遭雨袭之事。上片以“莫听”二字起，似有突兀之感，而“穿林打叶声”勾画出风雨的声势之猛。急风挟雨而来，对此作者却说：“何妨吟啸且徐行”，“何妨”表现了词人的淡定，“竹杖芒鞋”透露出词人安贫乐道的隐逸之思，“谁怕”一句反问，加上“莫听”“何妨”的映衬显得气度从容，由此勾勒出一幅苏公披蓑烟雨行吟图。试想于沙湖道上慢行的词人，拄竹杖，履芒鞋，在风雨中吟啸而来，那种闲庭信步的潇洒，那是要具有怎样一种淡定的心态啊！然而，作者所要表现的仅是这种洒脱吗？且看下句：“一蓑烟雨任平生”。若仅是郊游俊赏，又何须如此感慨呢？遥想苏公当年，19岁中进士，正是春风得意，青云之志等待机遇施展之时，却遇到了一连串的挫折打击，竟致一生颠沛困顿。乌台诗案，党锢之祸，政治上的腥风血雨都已经承受，又何惧眼前这一阵急雨呢？读到此处，读者的眼前浮起了一幅深浅分明的画面：一个竹杖芒鞋的老人踽踽独行于风雨飘摇的人生路上，身前身后皆茫茫无所见，但词人并未黯然神伤，而是从容面对，正所谓“来往烟波非定居，生涯蓑笠外无余”是也。诚如宋代学者胡寅所言“及眉山苏氏，一洗绮罗香泽之态，摆脱绸缪宛转之度，使人登高望远，举首高歌，而逸怀浩气，超然乎尘垢之外”。（《酒边词序》）东坡确实做到了昂首面对人生的风雨，超越世俗的烦扰。人生有顺境，有成败，有荣辱，有祸福。但无论处于何种境地，苏轼皆以坦然而超脱的心境去对待，在人生的风雨中磨练自己，修炼人格。

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眉山市消防安全责任制实施办法

第一章总则

第一条为深入贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于消防安全工作的重要决策部署，进一步明确消防安全责任，提高公共消防安全水平，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《关于深化消防执法改革的意见》（厅字〔2019〕34号）、《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）、《四川省消防条例》《四川省消防安全责任制实施办法》（川办发〔2019〕71号）等法律法规，制定本办法。

第二条本市行政区域内的行政组织和机关、团体、企业、事业等单位、个体工商户以及村（居）民社区，适用本办法。

第三条消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

第四条市、县（区）、乡（镇）三级政府分级负责本行政区域内的消防工作，组织落实消防法律法规、方针政策和上级决策部署，研究部署消防工作，协调解决本地区重大消防安全问题。

市、县（区）、乡（镇）政府主要负责人是消防工作第一责任人，对行政区域内的消防工作负总责，组织落实消防法律法规、方针政策和上级决策部署，研究部署消防工作，协调解决本行政区域内重大消防安全问题。政府班子成员按照分工对分管范围内的消防工作负领导责任，定期研究部署分管领域的消防工作，组织工作督查指导，推动分管领域火灾隐患排查整治。

开发区管理机构、工业园区管理机构等地方政府的派出机关，负责管理区域内的消防工作，按照本办法履行同级别政府的消防工作职责。街道办事处参照乡（镇）政府履行消防工作职责。村（居）民委员会负责本村（居住地区）消防工作。

第五条 市、县（区）政府工作部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作，部门主要负责人为消防安全工作第一责任人，对本部门消防安全工作负全面领导责任；分管消防安全工作的负责人是主要责任人，对消防安全工作负主要领导责任；分管其他工作的负责人对分管领域的消防工作负具体领导责任。

第六条坚持安全自查、隐患自除、责任自负，强化火灾防控工作的责任机制。机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体，其法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所的消防安全责任人，对本单位、本场所消防安全全面负责；分管消防安全工作的负责人对本单位的消防安全工作负直接领导责任；分管其他工作的负责人对分管领域的消防工作负领导责任。单位各岗位责任人对本岗位的消防安全负直接责任。

个体工商户的经营者是其经营场所的消防安全责任人，对其经营场所的消防安全工作负直接责任。

第七条坚持权责一致、依法履职、尽职免责、失职追责原则，对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人，依法依规追究责任。

第二章各级政府消防工作职责

第八条 市、县（区）两级人民政府应当落实消防工作责任制，履行下列职责：

（一）全面负责本地区消防工作，每年召开消防工作会议，研究部署本地区消防工作重大事项。定期召开政府常务会议、专题会议，研究部署消防工作。每年向上一级政府专题报告本地区消防工作情况，对下一级政府和所属工作部门消防工作开展情况进行考评，并纳入目标绩效管理。建立消防安全议事协调机构，每季度召开成员单位联席会议，推动消防工作责任落实。

（二）将消防工作纳入经济社会发展总体规划，将包括消防安全布局、消防站、消防专业队伍、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备、消防训练基地、消防科普教育基地、消防战勤保障等内容的消防规划统筹纳入相关国土空间规划，并负责组织实施。

（三）科学编制和严格落实城乡消防规划，预留消防队站、训练设施等建设用地。加强消防水源建设，按照规定建设市政消防供水设施，制定市政消防水源管理办法，明确建设、管理维护部门和单位。加快农村公共消防设施建设，促进城乡消防事业共同发展。

（四）每年分析评估本地区消防安全形势。强化火灾预防措施，组织开展消防安全检查和火灾隐患排查整治，建立消防安全函告和约谈制度。组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作，落实重大火灾隐患挂牌督办制度，对报请挂牌督办的重大火灾隐患和停产停业整改报告，在5个工作日内作出同意或不同意的决定，并组织有关部门制定整改措施，督促限期消除。

（五）按照国家和省、市有关规定，推进国家综合性消防救援队、专职消防队等消防队伍建设，并做好营房、装备、经费等各项保障。完善政府专职消防队员、消防文员职业保障体系。明确政府专职消防队公益属性，规范政府专职消防队员工资项目。政府专职消防队员的工资水平应当与其承担的高危险性职业相适应，并按规定享受住房公积金、各项社会保险、意外伤害保险和其他优待政策。

（六）组织领导火灾扑救和应急救援工作。组织制定灭火救援应急预案，定期组织开展演练；建立灭火救援社会联动和应急反应处置机制，落实人员、装备、经费和灭火药剂等保障，根据需要及时调集灭火救援所需工程机械和特殊装备。对参与辖区灭火救援任务的跨区域增援队伍所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等给予补偿。

（七）在本级政府预算中安排必要的资金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防设施和消防装备建设，促进消防事业发展。

（八）大力发展消防公益事业，将“智慧消防”建设、消防安全培训、老旧小区消防设施和电气线路改造等消防公共服务事项纳入政府民生工程或为民办实事工程，在社会福利机构、幼儿园、托儿所、居民家庭、沿街铺面、小旅馆、群租房以及住宿与生产、储存、经营合用的场所推广安装简易喷淋装置、独立式感烟火灾探测报警器，在住宅小区、劳动密集型企业、大型商场市场等推广建设电动车智能化充电系统。

（九）将消防工作纳入城市管理网格、综治等城市运行综合管理平台，明晰工作人员及消防工作职责，完善工作运行机制。

（十）将消防安全纳入社会信用体系，对存在消防安全不良行为的单位和个人依法依规予以公布、惩处，对在消防工作中有突出贡献的单位和个人给予表扬和奖励。

（十一）制定地方建设工程消防设计技术导则，推动消防科学研究、技术创新和成果应用，推广使用先进消防和应急救援设备以及技防、物防措施，提升消防工作科技水平。

（十二）组织开展经常性消防宣传工作，加强消防宣传教育培训，建设消防科普教育基地，开展消防科普教育活动。

（十三）按照立法权限，针对本地区消防安全特点和实际情况，及时提请同级人大及其常委会制定、修订地方性法规，组织制定、修订地方政府规章、规范性文件。

（十四）法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。

第九条乡镇政府消防工作主要职责：

（一）建立消防安全组织，明确专门机构或专人负责消防工作，制定消防安全制度，落实消防安全措施。

（二）安排必要的资金，用于公共消防设施建设和业务经费支出。

（三）将消防安全内容纳入镇总体规划、乡规划，并严格组织实施。

（四）根据当地经济发展和消防工作的需要建立专职消防队、志愿消防队、微型消防站，承担火灾扑救、抢险救援等职能，并开展消防宣传、防火巡查、隐患查改。

（五）因地制宜落实消防安全网格化管理的措施和要求，加强消防宣传和应急疏散演练。

（六）围绕火灾预防，部署消防安全整治，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。

（七）指导村（居）民委员会开展群众性的消防工作。

（八）协助开展火灾事故原因调查，组织或者协助做好火灾事故和其他灾害事故善后处理工作。

街道办事处应当履行前款第（一）（二）（四）（五）（六）（七）（八）项职责，并保障消防工作经费。

第十条村（居）民委员会消防工作主要职责：

（一）确定消防安全管理人，实施消防安全管理。

（二）组织村（居）民制定防火安全公约，细化火灾预防措施，并公布实施。

（三）指导、督促住宅区的业主大会或者业主代表大会、业主委员会和物业服务企业合理安排消防安全投入。

（四）建立志愿消防队或微型消防站，配备必要的消防装备，组织扑救初期火灾。

（五）保障消防车通道畅通，保障消防水源、消防器材完好有效。

（六）组织村（居）民推选消防安全员，负责住宅区的日常消防安全监督，落实消防安全措施。

（七）组织开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，宣传家庭防火和应急逃生知识。

第三章 县级以上政府工作部门消防安全职责

第十一条 县级以上政府工作部门应当按照谁主管、谁负责的原则，在各自职责范围内履行下列职责：

（一）建立完善消防安全工作制度，在行业安全生产法规政策、规范标准、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容，建立与同级消防救援机构联勤联训联动机制；确定专（兼）职消防安全管理人员。

（二）将消防工作与本部门业务工作同部署、同检查、同考评，保障消防工作经费。按照职责分工对所属单位责任落实情况进行监督检查，组织落实消防安全标准化管理。定期研判消防安全形势，每年至少组织开展一次针对性消防安全专项检查治理，相关资料报本级政府消防安全议事协调机构备案。

（三）开展经常性消防宣传教育培训，督促指导本行业、本系统相关单位制定完善灭火应急救援预案，每年至少组织一次灭火逃生演练和消防宣传培训，提高从业人员消防安全素质。积极参与消防公益宣传。

（四）按要求组织排查、确定本部门所属单位及本行业、本系统中需纳入“双随机、一公开”消防监督管理的单位名单和达到消防安全重点单位条件的单位名单。

（五）建立信息、数据共享机制，及时提供与消防工作相关的信息、数据。

（六）强化督导考核，将消防工作职责落实情况作为评先评优、评级评星的重要依据。加强本行业、本系统消防安全重点单位监管。

（七）法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

第十二条 具有行政审批职能的部门，在履行消防安全管理相关职责的同时，严格依法审批涉及消防安全的审批事项，并抄送同级消防救援机构。

（一）教育体育部门负责学校、幼儿园、校外培训机构、体育类场馆的行业消防安全监管；将消防知识纳入学校教育、教学内容，指导学校有针对性地开展消防宣传教育。督促、指导各级教育行政部门制定对所属学校的消防安全检查计划并组织实施。

（二）公安机关负责查处消防救援机构移交的应当给予行政拘留处罚的消防安全违法行为；协助封闭火灾现场，维护火灾现场秩序；在职责范围内对堵塞消防车通道、故意阻碍消防车辆出勤等违法行为依规进行处理。公安派出所可以负责日常消防监督检查、消防宣传教育。

公安机关交通管理部门负责消防救援现场及周边道路的交通管制，并保障消防车辆通行；将车辆火灾预防纳入交通安全宣传内容。协调公安机关高速交通管理部门为高速公路灭火救援行动提供帮助。

（三）民政部门负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、养老机构等民政服务机构审批或管理的行业消防安全。加强对社会消防公益组织、消防志愿队伍建设、独居老人保护等工作的扶持指导。

（四）人力资源社会保障部门负责职业培训机构、技工院校审批或管理中的行业消防安全。将消防安全法律法规纳入普法教育的重要内容和培训学习计划并组织实施；做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法参加工伤保险工作。将消防法律法规和消防知识纳入职业培训内容。

（五）自然资源部门配合编制消防专项规划，依法纳入相应的国土空间规划，明确消防站用地，合理布局消防供水、消防车道等公共消防基础设施和服务设施。按职权划分依法查处影响消防安全的违规搭建行为。

（六）住房城乡建设部门负责建设工程消防设计审查验收工作，依法查处建设工程消防违法行为，依法移交工程建设过程中涉嫌消防领域的违法线索，依法将消防安全纳入建筑市场准入、工程招投标、工程监理及工程质量监督、检测和施工安全内容；将消防法律法规和工程建设消防技术标准纳入建设行业相关执业人员的继续教育和从业人员的岗位培训及考核内容；指导督促物业服务企业按照合同约定加强住宅小区的消防安全防范并做好住宅小区的共用消防设施的维护管理；建立健全涉及老旧小区、棚户区、“城中村”区域中消防设施设备的维保修缮制度；依法依规开展建设工程消防领域新技术、新材料、新工艺的推广；参与建设工程火灾事故调查。

（七）交通运输部门负责在客运车站、港口、码头、内河流域及交通工具管理中，依法督促有关单位落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。协助开展消防救援车辆装备人员物资跨区域运输工作。

（八）文化广电旅游部门负责文广旅行业的消防安全监督管理。组织开展文物收藏单位、文物保护单位、图书馆、文化馆、剧院（场）等公共文化单位的消防安全检查；依法对互联网上网服务经营场所、娱乐场所和营业性演出、网络视听节目制作单位、文化艺术经营活动等文化市场主体履行消防安全职责情况进行监督检查；指导、督促旅行社、A级旅游景区、星级饭店、星级旅游民宿、星级农家乐等单位的消防安全管理。

（九）卫生健康部门负责医疗卫生健康机构审批或管理的行业消防安全，协助做好火灾事故人员伤亡统计工作。

（十）应急管理部门对主管的行业领域依法实施行政审批和安全生产监管，凡不符合法定条件的，不得核发有关安全生产许可。

（十一）市场监管部门负责对生产、流通领域的消防产品质量实施监督管理，整治消防产品市场秩序，查处质量违法行为；加强电动自行车生产、流通领域产品质量监管，整治电动自行车违规改装问题。鼓励、支持消防科学研究和技术创新，推广使用先进的消防和应急救援技术、设备，做好消防安全相关标准制订及修订工作；加强特种设备生产过程中的消防安全管理。

（十二）消防救援机构依法行使消防安全综合监管职能，承担火灾预防、消防监督执法以及火灾事故调查处理相关工作，推动落实消防安全责任制。参与拟订消防专项规划，参与起草地方性消防法规、规章草案并监督实施。分类组织指导社会消防力量建设。承担城乡综合性消防救援工作，负责指挥调度相关灾害事故救援行动，承担重要会议、大型活动消防安全保卫工作。

（十三）人防部门负责人防工程内的消防安全监督管理工作。

第十三条 具有行政管理职能的部门，对本行业领域相关单位实施消防安全管理，定期督促检查行业消防工作，限期整改消除火灾隐患和突出问题，逐级落实行业消防安全管理责任。

（一）宣传部门负责将消防安全纳入年度宣传教育重点工作。指导新闻出版广播影视机构、印刷业消防安全管理；统筹指导重大消防事件舆情应对和新闻发布。

（二）发展改革部门负责将消防工作纳入经济和社会发展中长期规划，依法依规负责油气长输管线的消防安全监管工作，牵头将企业消防安全信息纳入社会信用信息共享平台建设内容。

（三）经济和信息化部门依据职责负责所管理的电子信息产品制造、重大技术装备、盐业等行业（系统）消防安全监督管理工作；指导危险化学品生产、储存的行业规划和布局，在工业结构调整、企业技术改造中，提升企业消防安全技防水平。

（四）科技部门负责将消防安全科技纳入科技创新发展规划。组织指导消防安全重大科技攻关、基础研究和应用研究，会同有关部门推动消防科研成果转化应用示范；负责对高新技术产业园区、基地的消防安全实施行业监督管理；将消防知识纳入科普教育内容。

（五）民宗事务管理部门负责加强宗教活动场所消防安全管理。

（六）司法行政部门将消防法律法规纳入公共普法教育内容，督促指导律师、公证员、基层法律服务者、司法鉴定人、法律援助工作者为消防安全工作提供法律服务。司法行政系统强制隔离戒毒机构依法负责所管理的强制戒毒场所的消防安全管理。

（七）财政部门负责按规定对消防资金进行预算管理，依法依规做好消防救援事业发展的经费保障；做好消防基础设施建设维护和消防安全隐患治理工作的经费保障。

（八）农业农村部门依法依规负责农业生产消防安全工作，对农业园区、农村沼气项目、渔业的消防安全工作实施监管。

（九）商务部门负责督促指导商贸服务、商贸流通行业企业的消防安全管理工作；制定牵头主办的展会活动期间消防应急预案。

（十）退役军人事务部门负责烈士纪念设施消防安全管理，指导军休军供等机构的行业消防安全管理工作。

（十一）房地产管理部门负责指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，并会同消防救援机构指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。

（十二）国有资产管理部门负责督促所监管企业落实消防安全主体责任和消防安全相关制度措施。

（十三）粮食部门负责加强储备粮储存环节等消防安全管理。

（十四）信访部门负责转送、交办有关消防工作的来信、来电、来访，综合协调处理和指导全市有关消防工作的重要信访事项。

（十五）党校（行政学院）负责将消防安全纳入党政领导干部培训内容。

第十四条具有公共服务职能的部门，应当结合本部门职责为消防工作提供支持和保障。

（一）银行保险、证券等金融监管机构负责督促银行业金融机构、证券业机构、保险机构及服务网点、派出机构落实消防安全管理。保险监管机构负责监督管理保险公司依法合规开展火灾公众责任保险业务，支持鼓励保险机构发挥参与火灾风险评估管控和火灾事故预防功能。

（二）邮政管理部门依法指导和监督邮政企业、快递企业落实消防安全责任制。

（三）电力行业管理部门依法督促电力企业落实消防安全主体责任，严格遵守国家消防技术标准，推广采用先进的火灾防范技术设施，引导用户规范用电。提前24小时函告当地消防救援机构城市建成区停电计划。负责救援现场电力切断、保障等工作。

（四）燃气规划、建设、管理、经营等相关单位的主管部门指导燃气经营企业加强消防安全管理，督促燃气经营企业指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患；会同有关部门制定燃气安全事故应急预案；依法查处燃气经营企业和燃气用户等各方主体的燃气违法行为。提前24小时函告当地消防救援机构城市建成区大面积停气、管道改造计划。负责救援现场燃气切断、保障等工作。

（五）通信管理部门负责指导督促通信业、通信设施建设的消防安全管理。积极配合做好火灾及抢险救援现场的通信保障工作；督促运营商确保“119”调度专线畅通。互联网信息部门负责指导网站、移动互联网媒体等开展公益性消防安全宣传。

（六）气象、水务、地震部门及时将重大灾害事故预警信息通报消防救援部门。

（七）负责公共消防设施维护管理的有关单位应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效，每半年将相关情况函告当地消防救援机构。

第四章单位消防安全职责

第十五条机关、团体、企业、事业等单位和具有固定生产经营场所的个体工商户应当严格落实消防安全主体责任，履行下列职责：

（一）依法申报办理消防行政许可，确保单位、场所投入使用、营业前取得相应的消防行政许可。

（二）明确各级、各岗位消防安全负责人及消防安全管理人，按岗定责，定人定岗，制定完善本单位消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案，按照规章制度组织开展消防安全各项工作，建立健全本单位、场所的消防安全档案。

（三）定期开展消防工作自查自纠，每年对本单位消防工作情况至少开展一次全面考核，确保各项规章制度落实，自查自纠报告和考核结果记入本单位、场所的消防安全档案中。

（四）保障消防设施器材运行、维护保养、维修更换以及聘请相关人员、购买消防技术服务等所需资金。生产经营单位安全费用应当保证适当比例用于消防工作。

（五）按照标准配备消防设施器材，及时维修、更换损坏、失效的消防设施器材，确保完好有效。每年对消防设施器材进行至少一次全面检测，定期对自动消防设施进行维护保养。

（六）单位、场所进行改扩建、装饰装修、改变使用性质前，应履行相关法定程序，不得擅自改变建筑防火条件。保证防火防烟分区、防火间距和建筑构件、建筑材料和室内装修装饰材料等符合消防技术标准。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

（七）开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患，相关记录记入消防安全档案。

（八）严格管理动用明火，电气焊、加热、烘烤等操作和大功率电器使用，落实相应的消防安全措施。严格落实操作人员持证上岗。

（九）建立健全火灾隐患整改制度，及时消除火灾隐患。对不能当场整改的火灾隐患，明确记录问题隐患，确定整改措施、期限、责任部门（人员）。隐患消除前，落实必要的防范措施。

（十）建立微型消防站和专（兼）职消防队伍，明确职责、分工和值班制度，按标准配备消防装备器材、灭火救援药剂和物资，开展经常性训练、演练。

（十一）定期开展消防安全宣传教育和消防安全培训，培训教育记录记入消防安全档案。培养会查找火灾隐患，会使用灭火设施、器材，会扑救初期火灾，懂得逃生自救基本技能，具备消防安全宣传教育能力的消防安全明白人。

（十二）协助开展火灾扑救、火灾事故调查和处理等工作，及时提供单位相关真实情况和资料。

（十三）消防法律、法规、规章以及规范性文件规定的其他职责。

第十六条 对消防安全重点单位和火灾高危单位，除履行第十五条规定的职责外，还应当履行以下职责：

（一）明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人；定期召开消防安全工作例会，研究本单位消防工作，处理涉及消防经费投入、消防设施设备购置、火灾隐患整改等重大问题；

（二）鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格，特有工种人员须经消防安全培训；

（三）按照国家标准配备应急逃生设施设备和疏散引导器材，建设快速处置初期火灾的专职消防队或微型消防站，根据本单位火灾危险特性配备相应的消防装备器材，储备足够的灭火救援药剂和物资，定期组织消防业务学习和灭火技能训练；

（四）建立消防安全评估制度，评估结果向社会公开；

（五）鼓励参加火灾公众责任保险。

第十七条 建筑物的业主、使用人是消防安全责任主体，对建筑物的消防安全工作负责。业主、使用人是单位的，其法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位的消防安全责任人。

同一建筑物由两个以上单位管理或使用的，应当明确各方消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

建筑物的出租人和承租人应当按照有关规定明确双方的消防安全责任。承租人应当在其使用范围内履行消防安全职责。

物业服务企业应当按照合同约定提供消防安全防范服务，保障消防设施完好，疏散通道畅通，消防车通行不受影响，消防车登高操作场地不被占用；保障疏散通道、安全出口、楼梯间等区域无违规停放电动自行车。定期开展防火检查巡查和消防宣传教育。

未委托物业服务企业对物业进行管理的，村（居）民委员会应当组织业主、使用人签订防火协议，明确消防安全管理责任，对疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行维护管理。

第十八条消防设计审查、设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构和执业人员，应当依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则，提供消防安全技术服务，并对服务质量负责。

第十九条建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章和工程建设消防技术标准，在工程设计使用年限内对工程的消防设计、施工质量承担终身责任。

第五章责任落实、追究与容错

第二十条 各级人民政府应当将消防安全作为目标绩效考核的重要指标，建立消防工作考核评价体系，明确消防工作目标责任，将其纳入日常检查、政务督查的重要内容。

各级政府消防安全议事协调机构应当在所属人民政府的领导下，负责组织、协调、指导本行政区域的消防工作，建立完善消防安全信息共享、违法行为通报移送、火灾隐患联合整治、灭火应急救援联动等工作机制，充分发挥统筹协调作用，协调解决消防工作突出矛盾和问题。

各级行业部门应当建立消防安全工作档案，依法对本行业、本系统单位的消防安全责任制落实情况进行检查考核，并将检查考核结果作为评先评优的依据。

上级人民政府每年12月对所属部门和下级人民政府年度消防安全责任制落实情况进行一次考核，其结果纳入年度工作考核内容，建立与主要负责人、分管负责人和直接责任人履职评定、奖励惩处相挂钩的制度。

第二十一条对消防工作职责不落实的人民政府和单位部门，有下列情形之一的，由上级人民政府对下一级人民政府、地方人民政府对所属部门或主管部门对所属单位按照职责权限组织实施约谈，依法依规追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（一）消防工作经费保障不到位，公共消防设施、消防力量建设等任务推进缓慢、落实不力的、失职渎职的。

（二）本地区、本行业系统消防安全形势严峻、问题突出的。

（三）应对处置各类灾害事故时，未提供力量支持或协作配合，造成救援不力、重大事故的。

（四）其他应当约谈的情形。

第二十二条 对消防工作职责履职不到位，有下列情形之一的，依照有关规定对负有责任的公职人员予以问责：

（一）年度消防工作考核不合格的。

（二）未按要求完成政府挂牌督办的重大火灾隐患整治的。

（三）依照本办法上一条之规定，一年内被约谈两次的。

（四）其他应当问责的情形。

第二十三条 机关、团体、企业、事业等单位不落实消防安全责任制的，由消防救援机构责令改正，依法予以行政处罚；有主管部门的，通报其主管部门。

因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十四条 对职责范围内发生火灾事故，经查实已经履行本办法以及有关法律法规规定的职责，并全面落实了上级有关工作部署的，不予或者免予追究政府、相关工作部门（单位）、工作人员的责任。

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宝鸡地形复杂，山原雄峻，宝鸡境内主要有渭河、嘉陵江、千河、石头河等，以秦岭为界，河流分属黄河，长江两大水系，渭河是黄河第一大支流， 是宝鸡市境内最大河流。滔滔渭河从市中心穿流而过，成为宝鸡一大景观。宝鸡旅游资源十分丰富，素有炎帝故乡、青铜器之乡和民间工艺美术之乡的美称。名胜古迹有姜太公钓鱼台、周公庙、周原遗址、汉高祖刘邦“明修栈道，暗渡陈仓”的古陈仓城遗址、诸葛亮庙、唐九成宫遗址、“铁马秋风”大散关、1987年发掘的法门寺唐代地宫等。 　　宝鸡市古称陈仓，是华夏始祖炎黄帝的故乡，周秦王朝的发祥地，素有炎帝故里、青铜器之乡、民间美术之乡美誉，资源丰富历史悠久，文物古迹遍布全市，已出土各种文物2万余件，其中一级文物481件、国宝级55件、省级以上文物保护单位62处；自然风光绚丽多彩，有国家森林公园太白山、风景名胜区天台山以及关山草原、嘉陵江源头等著名名胜。 　　宝鸡的旅游业已初步形成了吃、住、行、游、购、娱六要素齐全，人文与自然旅游资源交相辉映的现代旅游体系。以法门寺为中心的唐佛教文化旅游区，一太白山国家森林公园为中心的休闲旅游度假区，一姜炎文化为中心的寻根祭祖现代都市旅游区，以周原遗址为中心的周秦文化旅游区，以关山草原为中心的高山草原风光旅游区并初具规模，在国内外旅游市场智名度日趋提高。 　　全市现有高中档饭店100多家，旅游定点涉外宾馆410多家，其中三星级5家，二星级4家；旅游交通条件进一步改善，龙海铁路、宝成与宝中铁路与全国各地相连通，西安高速公路及法汤高等级公路把宝鸡主要旅游景点连成一片。宝鸡旅游商品纪念品卓有地方特色，形成了周青铜器复仿制品、民间美术、字画碑拓、烟酒副食、工艺品等六大特色商品系列，破兽环应。全市现有旅行社9家，随时为游客提供便捷服务。与此同时，目前还初步形成了独具吸引力的宗教、书法、休闲度假、科学考验、登山、三国、丝绸、寻根祭祖等专项旅游线路。 　　宝鸡还具有奇特秀丽的自然风光，有9个国家和省级森林公园，森林覆盖率达48.6%，境内的太白山是神州南北界、华夏分水岭，是秦岭的主峰，海拔3767米，因物种垂直分布所造成的多样性和罕见的第四季冰川遗迹，而被称为“生物基因库” 和“地质博物馆”。法门寺、太白山和周文化，全市A级以上旅游景区9个，其中4A级景区2个。2005年接待海内外游客715.1万人次，实现旅游综合收入28.9亿元，荣获了中国优秀旅游城市称号以来，区域旅游中心城市的地位基本确立。第三产业呈现出良好的发展势头，物流、法律、咨询、信息等现代服务业快速发展，正在成长为区域性的商贸物流中心。 宝鸡名胜古迹众多，有省级以上文物保护单位62处： 佛教古寺法门寺 中国唯一的青铜器博物馆就在市区，有多个国宝级文物 炎帝陵 因青铜器著名的周原遗址 姜太公隐居的钓鱼台 诸葛亮殉职的五丈塬 周公旦采邑地周公庙 天台山 位于秦岭主峰太白山的太白国家森林公园 宝鸡其他主要旅游景点：金台观 ·鸡峰山(陈仓山) ·周原遗址 ·箭括岭 ·扶风城隍庙 ·吴山(好山、岳山、吴岳) ·慈善寺 ·太平寺塔 ·张载祠（张子祠） ·宝鸡历史博物馆 ·法门寺珍宝馆（博物馆） ·眉县汤浴温泉 ·金台观 ·九成宫遗址 ·关山牧场 ·秦公一号大墓 ·苏文忠公祠 ·宝鸡民俗博物馆 ·东方大佛宫 ·始祖殿

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